加強建設工程項目全過程成本管理

摘 要：通過對項目成本管理的理論知識、因素分析、階段分析和運用方法對項目全員、全過程管理進行闡述分析。
關鍵詞：建設工程；成本管理

　　建設工程項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期、合同要求等的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度等）活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的。加強項目成本管理是項目成功的關鍵，是貫穿項目全壽命周期各階段的重要工作。
　　對于任何項目，其最終的目的都是想要通過一系列的管理工作來取得良好的經(jīng)濟效益。而任何項目都具有一個從概念、開發(fā)、實施到收尾的生命周期，其間會涉及業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理等眾多的單位和部門。建設項目全過程成本管理分成了以下四個階段，包括準備階段、研究分析階段、實施階段、評價階段。經(jīng)過多年的工作實踐，歸納總結(jié)了各階段的主要工作內(nèi)容、涉及范圍、具體手段、方法和注意事項。

一、準備階段
　　成本管理準備階段的工作的目的是協(xié)調(diào)好項目參與各方的關系，明確工程管理的目標，并使項目參與各方都能理解和支持成本管理研究活動，互相配合，保證信息通暢，以便收集到充分的信息。
　　首先召開動員會是非常必要的。根據(jù)項目的具體要求，參加動員會的人員包括業(yè)主代表和設計方代表及該項目有關建設的管理、規(guī)劃等部門的代表。對項目的要求以及業(yè)主的目標進行初步了解，以便明確開展工程成本初期管理所需要的資料。
　　成本管理領導小組合適的組織結(jié)構(gòu)是成本管理能否有效進行的關鍵。在組建成本管理領導小組時，必須仔細考慮和權(quán)衡，全面考慮專家代表涉及的相關領域。小組規(guī)模應以6~10人為宜，應考慮參與各方或利益各方的代表，如主管單位、建設單位、設計單位等，在項目早期應選擇那些對項目宏觀問題、戰(zhàn)略問題比較熟悉的專家參與，而在項目后期則要選擇具體專業(yè)領域內(nèi)的專家，選擇對具體成本控制問題比較熟悉的專家。
　　其次，進入收集信息階段，成本管理的成效依賴于信息的質(zhì)量、數(shù)量以及對信息的理解和掌握。在正式項目工程研究之前，設計人員要花很多精力收集整理信息，所應收集的信息包括項目的構(gòu)思、有關圖紙和技術(shù)說明、投資估算、工作計劃、設計計算書等，應盡可能收集到現(xiàn)場條件、項目約束條件等方面的信息。
　　再次就是考察現(xiàn)場階段，在展開具體工作之前，先考察一下現(xiàn)場有助于人們把項目想象化、具體化，更容易想象項目的某些方面，也可以幫助人們理解項目。通過考察也可以了解現(xiàn)場標高、地表概況以及周圍情況等。對于那些改造項目或擴建項目，現(xiàn)場考察就更為重要，可以幫助人們更好地了解已有結(jié)構(gòu)情況。
　　最后，成本管理具體信息研究形成許多提案，而這些提案的形成是在費用估算的基礎上產(chǎn)生的，因而費用分析就是價值工程研究的關鍵之一，也是很重要的方面，因此所提供的數(shù)據(jù)應盡可能的詳細與精確。

二、研究分析階段
　　研究分析階段，就是利用這些有關費用的數(shù)據(jù)，進行成本分析、成本評價、評價優(yōu)選，從而選擇最佳方案對象，為工程具體實施定好了方向。這個階段是成本管理過程中的關鍵階段，貫穿在項目的決策階段和設計階段。具體方法包括了一切對實現(xiàn)目標有用的活動方法和工作方法，包括技術(shù)的、經(jīng)濟的和組織管理的方法，定性的方法和定量的方法。
　　成本分析是建設工程成本管理的核心，主要工作內(nèi)容是通過對完成不同特定功能所耗費的成本進行計算、整理。在成本分析時，一般采取理論計算法、技術(shù)測定法、統(tǒng)計分析法、類比類推法等。
　　成本評價根據(jù)成本分析比較功能價值的大小，重點對基本功能和必要功能進行成本計算，對不足功能和過剩功能進行成本分析，從而尋找功能與成本匹配的目標。一般采取功能成本法、成本指數(shù)法等；其中常用的是功能成本法，就是對各方案完成一定的功能價值所耗費的工程成本進行分析和比較。
　  評價優(yōu)選是對幾個方案的實施成本進行評價和選擇，評價的內(nèi)容不僅僅是經(jīng)濟評價，還包括技術(shù)評價、社會評價等，從中找出最佳方案。在評價優(yōu)選、選擇對象時，一般采取經(jīng)驗分析法、強制確定法、方案分析法、百分比分析法等。其中經(jīng)驗分析法、強制確定法的判斷較為主觀，在比較簡單的、方案單一的工程項目中比較常用；而運用方案分析法、百分比分析法來分析成本較為客觀具體，但分析評價所需要的信息量大、信息準確性要求高，一般在多方案、較復雜的工程項目中使用。

三、實施階段
　　實施階段，就是在對確定的項目方案進行實施過程中，進行項目成本控制和管理的階段。這個階段是成本管理的重要階段，貫穿于設計階段、招投標階段和施工階段等階段。
　�。ㄒ唬┰O計階段
　　設計階段主要任務是設計單位通過研究并確定設計方案，對工程項目建筑、結(jié)構(gòu)、水電、通風、消防等方面進行具體設計，出具完整的設計圖紙。設計階段對工程成本控制的影響最大，由此可見設計質(zhì)量的好壞直接影響建設費用的多少和建設工期的長短。直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計，可以降低10%以上的工程造價。但在工程設計中不少設計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟，任意提高安全系數(shù)或設計標準，對經(jīng)濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。如果設計不合理，將會造成浪費，因此設計階段對項目成本管理的影響是極其重要的，因此應做到以下幾方面。
　　1）推行設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位，積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設計招標方法。
　　2）開展限額設計，有效控制造價。積極推行限額設計，建立健全設計經(jīng)濟責任制。限額設計應按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術(shù)設計直到施工圖設計的各階段，形成縱向控制。
　　3）完善設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段，對影響工程造價的重大設計變更，需進行各方參與的技術(shù)經(jīng)濟論證，使建設項目投資得到有效的控制。
　　（二）招標階段
　　招標單位的主要工作為確定項目范圍，編制招標文件、招標控制價，并協(xié)助業(yè)主與中標單位簽訂施工合同，作為項目承包價格的依據(jù)。
　　1）規(guī)范編制工程量清單，明確施工階段工程造價。
　　2）招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。
　　3）協(xié)助做好合同的簽訂工作。應按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，約定合同中涉及的費用項目，如工期、價款的結(jié)算方式。違約爭議處理等都應有明確的約定。
　�。ㄈ�）施工階段
　　施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化，加強施工控制，就是加強履約行為的管理。施工階段中成本管理的主體包括業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工等建設項目的有關單位，涉及面大，因此也是全過程成本管理的主要階段。
　  一方面，對于業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位等單位來說，主要做到幾點：
　　1）抓好合同管理、減少工程索賠是施工階段造價控制的關鍵，是對工程變更實行有效控制的必要環(huán)節(jié)。
　　2）從管理模式上著手，落實監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制。
　　3）積極推廣建設項目建設“代建制”。代理建設單位全權(quán)負責項目建設全過程組織與管理工作，提高管理效率和管理水平。
　　4）加強對工程變更簽證的計量和措施費用的調(diào)整的審核工作。
　　另一方面，在這個階段中，成本管理最難控制的主體就是施工單位。對于施工單位能否實現(xiàn)項目盈利起著至關重要的作用，否則就容易出現(xiàn)項目虧損的情況。（資料來源：中國工程項目管理網(wǎng)）

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