建筑工程項目合同管理探討

摘　要：本文論述了合同管理的特點，提出了建設單位應當如何加強招標過程中合同管理和實施過程中的合同管理，以實現(xiàn)項目管理的投資控制、進度控制和質(zhì)量控制。
　　建設工程項目管理中涉及各類合同，如土地出讓類合同、咨詢代理類合同、勘察設計類合同、監(jiān)理合同、施工類合同、材料及設備采購類合同、審圖及檢測檢驗類合同等等。其中內(nèi)容最復雜、標的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務和責任關(guān)系的合同。

1、合同管理的特點
　　(1)合同管理工作是工程項目管理的起點。項目管理的第一步就是合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。、
　　(2)合同管理由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項目的合同管理子系統(tǒng)。
　　(3)合同管理與其他管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之問存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，即工作處理順序關(guān)系，可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

2、加強招標過程中的合同管理
　　2.1在招標文件中明確合同的詳細條款
　　立足事前控制，就是指建設單位要在合同簽訂前進行預控。施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與質(zhì)量、進度、投資三方面有關(guān)的信息上，包括合同文件的組成與解釋順序、明確的工程承包范圍、合同總造價的組成及確定依據(jù)和調(diào)整辦法、工程進度款的支付方式、工程的變更和簽證等規(guī)定、工程結(jié)算辦法、工期及其獎罰約定、質(zhì)量等級及其獎罰約定、風險責任、甲供材料和設備、分包工程等等。
　　2.2施工合同不簽訂，工程不能開工
　　有些業(yè)主為了趕工期，在招標結(jié)束后施工合同尚未簽訂的情況下，就匆忙安排施工單位進場施工。一旦工程開工，施工單位會以各種理由拖延簽訂合同的時間，同時抓住業(yè)主的過失為自己在合同談判增加砝碼。例如某房地產(chǎn)開發(fā)項目，招標文件規(guī)定工程變更費用不在進度款中支付，結(jié)算按照合同價加變更調(diào)整費用方式結(jié)算，但由于定標后未及時簽訂合同，就安排施工單位進場施工，后又遇業(yè)主設計變更，結(jié)果簽訂合同時只好答應施工單位的條件，工程變更費用隨進度款同期支付，且結(jié)算按實際工程量結(jié)算。這樣招標中的合理低價中標實際已變成了費率招標、按實結(jié)算，通過招標擇優(yōu)選擇施工單位、降低工程投資的目的并未真正實現(xiàn)。

3、如何做好合同實施過程中的管理
　　3.1加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
　　合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應及時建檔并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設領域普遍存在。由于建設項目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復雜，在經(jīng)過一個長時問的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決，為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。
　　3.2做好合同交底，做到全員參與合同管理
　　為了使項目部技術(shù)和管理人員了解合同、統(tǒng)一理解合同，規(guī)范項目部全體成員的工作，合同簽訂后要做好合同交底工作。合同交底是以合同分析為基礎、以合同內(nèi)容為核心的交底工作，因此涉及到合同的全部內(nèi)容，特別是關(guān)系到合同能否順利實施的核心條款。合同交底的目的是將合同目標和責任具體落實到各級人員的工程活動中，并指導管理及技術(shù)人員以合同作為行為準則。
　　合同交底一般包括以下主要內(nèi)容：①工程概況及合同工作范圍;②合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、義務與責任;③合同總工期及節(jié)點工期控制目標;④合同質(zhì)量控制目標及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、標準和驗收程序;⑤合同對甲定乙購材料的規(guī)定及其暫定價格;⑥ 合同價款的支付及調(diào)整的條件、方式和程序;⑦合同雙方爭議問題的處理方式、程序和要求;⑧合同雙方的違約責任;⑨ 業(yè)主反索賠的機會和處理策略;⑩ 合同風險的內(nèi)容及防范措施;⑩合同進展文檔管理的要求。
　　3.3健全簽證管理制度，控制簽證費用
　　明確工程變更、簽證的管理程序。事前審方案，事中計量，事后按合同約定計算;‘量價’分離，明確現(xiàn)場管理人員只能確認簽證工程量，簽證涉及的造價必須由造價管理人員按照合同約定計算，杜絕現(xiàn)場管理人員在簽證中隨意定價，從而實現(xiàn)職責明確，層層把關(guān)，相互制約。
　　實際工作中筆者曾看到一個項目，工程簽證費用高達結(jié)算造價的20%以上。原因是因為建設單位沒有一套行之有效的簽證管理制度，現(xiàn)場管理人員辦理簽證的隨意性很大，出現(xiàn)一系列諸如簽證工程量嚴重失實、現(xiàn)場人員不按合同約定而隨口定價等問題，單筆簽證費用高達十幾萬元甚至幾十萬。
　　3.4甲定乙購材料和材料暫定價的合同管理
　　由于很多裝飾材料、安裝材料的價格因規(guī)格、品牌、產(chǎn)地等不同，價格往往相差很大，所以業(yè)主會在招標時將這些材料單列，作為甲定乙購材料并為之確定一個暫定價，一方面有利于評標時各投標報價有可比性，一方面也為業(yè)主做材料比選贏得時間。
　　在合同實施過程中，業(yè)主應該要求施工單位提早上報甲定乙購材料的使用計劃，及時進行市場調(diào)查，做好同類材料的性能和價格比較工作，及時確定材料的品牌、規(guī)格等要求，并與施工單位共同核定其單價，避免施工單位因業(yè)主未及時確定材料品牌、規(guī)格而影響工期從而提出額外索賠。在核定價格時，對價格構(gòu)成內(nèi)容要符合合同約定，即所核定單價應包括買價(含稅)、采購保管費、運費，如系材料供應商自行施工需要配合費的配合費率，如合同約定有下浮率的，甲定乙購材料是否參與下浮等。避免因不同材料核價時價格構(gòu)成不統(tǒng)一，而在結(jié)算時引起爭議。
　　3.5工程款支付的合同管理
　　合同價款支付管理是一項非常敏感且難度較高的工作。付款不及時或未按規(guī)定足額付款，將可能導致承包人的索賠;如果多付、超付，則可能造成難以追回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。因此必須加強合同款的支付管理：①合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結(jié)合;②按照合同支付計劃，資金落實到位;③按合同的規(guī)定支付工程進度款;④ 做好竣工結(jié)算后工程保修金的扣留以及工程履約保證金的退還。
    加強合同管理是提高項目管理水平的必由之路，離開合同管理，就沒有工程質(zhì)量，也沒有對進度與費用的管理。我們應崇尚合同至上的原則，力求用合同來規(guī)范工程項目管理的方方面面，保證項目建設取得成功。（資料來源：中國工程管理網(wǎng)）

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